До идеальной портовой модели еще далеко

Новость о том, что ФТС разработала и предложила бизнесу проект модели совершения операций в портах, озвученная на заседании постоянной Комиссии по вопросам развития таможенного администрирования в морских пунктах пропуска, прошедшего 21 февраля 2019 года в Санкт-Петербурге, несколько удивила и порадовала одновременно. Однако, как выяснилось, говорить о чем-то конкретном несколько рановато.

По замыслу разработчиков, модель предполагает учет всех операций в порту: начиная от погрузо-разгрузочных и заканчивая операциями, связанными с деятельностью иных государственных контролирующих органов, представителей морских перевозчиков, операторов морских терминалов, экспедиторов и таможенных представителей. «Все они должны быть интегрированы в единую комплексную программу автоматизации контроля логистических цепочек», приводит пресс-служба ФТС слова Руслана Давыдова, участвовавшего в работе Комиссии. По мнению первого заместителя руководителя ФТС главным ограничителем международной торговли, в том числе и экспорта является неразвитость инфраструктуры.

Как известно, чтобы что-то улучшать - надо знать, что хочешь получить в конце. На прошлом, осеннем,  заседании ФТС взяла на себя миссию по созданию идеальной модели морского порта. Предполагалось, что за основу будут взяты лучшие мировые практики, которые будут адаптированы к российским реалиям.

По мнению Юрия Ковалева, члена Правления «Гильдии Гермес», есть 5 факторов, влияющих на ситуацию в порту:

- единое информационное пространство;

- правоприменительная практика ГКО;

- технологическая оснащенность;

- имущественные отношения и деловые обычаи в порту;

- нормативная база.

Однако, все пять компонентов нуждаются в той или иной степени доработки.

«СЗТУ решило, что все дело в информационном взаимодействии., и по образу и подобию Гамбурга предложило, не лишая возможности участника ВЭД напрямую обращаться в госорганы, создать программу (шлюз) для аккумулирования всей информации у бизнеса (линии, стивидоры, экспедиторы и так далее), которая будет засылаться в КПС ПМП. По примеру Dakosy, PortSystem и т.п. систем», - поясняет эксперт.

По мнению Руслана Давыдова, нужна трехмерная модель: двумерная модель совершения таможенных операций и модель информационного взаимодействия. Пока СЗТУ трудится над разработкой модели, бизнес настаивает на решении всего комплекса вопросов. По словам Юрия Ковалева, Давыдов это поддержал, и обещал на проектном комитете федерального проекта «Международная кооперация и экспорт» поднять вопрос совершенствования нормативно-правовой базы.

В частности, абсолютно неприемлемой по общему мнению является ситуация, при которой стивидор, передавая государству объекты инфраструктуры, должен уплатить налог на прибыль и НДС, как будто он реализовал эти активы. Ряд вопросов ФТС взяла себе в проработку.

По итогам заседания решено разработать нормы для обратного ввоза припасов, определить исчерпывающий перечень документов для судов, ремонтирующихся за рубежом. Так, уже упрощен порядок ввоза судовых радиостанций.