Чем Украина может ответить на новые санкции?

В октябре президент РФ Владимир путин принял указ №592 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации", обязав правительство утвердить санкционные списки для физических и юридических лиц, а также новый дополнительный перечень украинских товаров, подлежащих запрету. Правительство своим постановлением от 29.1.2018 №1763-83 расширило список юридических лиц – количество украинских компаний, с которыми запрещено сотрудничество для российских компаний, выросло с 68 до 75. Однако более болезненным шагом стало существенное расширение списка запрещенных к ввозу и транзиту украинских товаров.

В частности, Россия дополнительно запретила ввозить из Украины тракторы, трансформаторы, бумагу, обои, гравий, щебень, вина, этиловый спирт, шоколад, пшеницу, подсолнечное масло, хлеб, мучные кондитерские изделия, овощи, фрукты и орехи, соки и пиво, прочее.

Список вновь запрещённых товаров составляет 9,6% от украинского экспорта в 2018 году. Причем, под запрет попали украинские товары, экспорт которых возрастал на фоне снижения общего экспорта Украины в РФ в последний год. По данным службы статистики Украины, за январь-октябрь 2018 года экспорт украинских товаров снизился на 7% (по сравнению с аналогичным периодом 2017), тогда как поставки новозапрещенных товаров за этот же период выросли на $12 млн.

В то же время, последнее решение России является ответной мерой на введенные президентом Украины санкции к физическим и юридическим лицам РФ, и носит явно политический характер, что говорит о невозможности оспорить его в ВТО, поскольку это выходит за полномочия Органа по урегулированию споров ВТО и не регулируются торговыми соглашениями. В свое время "продовольственный запрет" России не решились оспаривать страны, попавшие под российские контрсанкции.

Вместе с тем, постановлением Правительства России запрещен не только импорт украинских товаров, но и транзит в третьи страны. В настоящее время в ВТО рассматривается спор относительно блокировки украинского транзита по территории РФ, которая основана на аналогичных положениях. Принятие решения по этому спору ожидается уже в нынешнем квартале и в случае, если оно будет принято в пользу Украины, есть вероятность, что Россия исполнит свои обязательства и упростит украинский транзит в третьи страны, что может послужить основанием для подачи аналогичного иска по запрету транзита товаров из последнего списка.

Уже ясно, что украинские санкции против России оказались куда менее эффективными, о чем свидетельствует и статистика: российский экспорт в Украину в январе-октябре 2018 года вырос на 23%, что в денежном измерении составляет более $1 млрд.  

Очевидно, что вариантов у старой украинской власти осталось не так много. Новый украинский санкционный механизм должен учитывать обстоятельства, связанные с критическим импортом из России, сохранившийся уровень кооперации компаний, уровень готовности бизнеса к переориентации на другие рынки, а также программу поддержки экспортеров. Все это сужает поле для маневров, что в предверии президентских выборов на Украине может вызвать негатив со стороны избирателей. 

фото hyser.com.ua